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僅就知識產權和反壟斷而言,各自都是專業性極強的領域,兩者結合在一起則更加凸顯瞭問題的復雜性。當今,通過保護知識產權和鼓勵創新,通過維護競爭秩序保護公平競爭、激發市場活力,已成為國際經濟政策的重要組成部分。雖然知識產權制度和競爭制度的終極目標是保護競爭、鼓勵創新,保護消費者的整體福利,但是這兩大制度所涉及的內容各不相同。如何協調兩者關系,避免法律沖突?既要保護知識產權權利人通過創新擁有相應的權利和市場優勢,又不允許知識產權權利人、限制和扭曲競爭,這對執法部門、理論工作者都是挑戰。禁止濫用知識產權限制競爭規定或年內出臺國傢工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局處長楊潔表示,對於一些濫用知識產權較為突出的問題,該局作瞭一些調研課題,為下一步工作指南的制定打下堅實基礎。去年年底課題組開展瞭工作,下一步將對濫用市場支配地位、拒絕許可知識產權的構成要件問題進行研究。據記者瞭解,去年年底開始著手制定的《工商行政管理機關禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為的規定》(以下簡稱《規定》),有望在今年年內出臺。為細化《反壟斷法》第五十五條規定,工商總局組織開展瞭《關於知識產權領域反壟斷法執法的指南》的制定工作,並以此為基礎啟動瞭《工商行政管理機關禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為的規定》的制定工作。考慮到指導工商機關執法實踐的需要和借鑒其他國傢知識產權領域反壟斷立法的經驗,工商總局集中力量完善《規定》,在廣泛征求意見的基礎上,爭取推動其在年內出臺。楊潔表示,第一,目前《規定》意見稿已經明確瞭鼓勵創新、禁止濫用知識產權的指導思想,並對一些概念作瞭澄清;第二,對壟斷協議作瞭一些細化和規定;第三,對濫用市場支配地位作瞭一些規定,比如拒絕搭售行為;第四,針對若幹類型行使知識產權的行為是否構成相關壟斷行為進行瞭規定。“《規定》意見稿已向國務院有關部門以及國傢法制辦、標準委征求瞭意見,也向中國電信、華為公司以及高通、三星等國內外大企業征求瞭意見。”楊潔說。保護創新而非保護競爭對一些案件的處理過程,引發瞭最高人民法院知識產權庭法官朱理的思考。這些思考主要圍繞知識產權和反壟斷的關系。朱理認為,涉及知識產權濫用和《反壟斷法》的關系,就涉及《反壟斷法》第五十五條。在德先公司和索尼公司的案件中,索尼公司隻是實施瞭本公司的專利,專利本身就是把機器和電池捆綁起來實現新的功能—顯示電量。實施這個專利,法院認為是不違法的。然而,無論專利權許可過程中定多高的價格,都是公司的權利,可是法院會認為這涉及《反壟斷法》的問題,屬於超高定價。這種行為從《知識產權法》角度看,可能不構成濫用知識產權,但是同樣會引發對《反壟斷法》的思考。“對知識產權和反壟斷進行分析並不簡單,涉及競爭和創新問題。《反壟斷法》是以促進競爭為首要價值的,競爭的主要手段是建立價格、擴大產出、開發新品。與競爭手段相比,創新可以促進且造就更高層次的競爭,因為它可以創造新的需求呵護市場。也就是說,創新本身就是一種競爭,可以稱為創新競爭。知識產權恰恰是以保護和激勵創新為首要目標的。也就是說,每一個知識產權背後都是創新。”朱理表示。朱理建議,在競爭和創新發展沖突的時候,創新似乎處於更加優勝的地位,要保護創新而不是保護競爭。在這一點上,知識產權要區別於一般的財產權,企業的行為妨礙競爭之時財產權就要讓位於競爭。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-08/156930061.html

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