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階梯電價，走好電價改革第一步南投優惠房貸信貸年息

“階梯電價對我傢影響不大。 ”傢住合肥包河苑小區的徐女士告訴記者，她傢三口人平時每月電費大約80元左右，冬夏開空調可能會超出第一檔180度的用電量，但算下來估計一年也就多花幾十元錢。記者粗略算瞭一筆賬，即使一個傢庭每月使用360度電，那麼有170度電要按第二檔電量標準即加價0.05元征收，另有10度電要按第三檔電量標準即加價0.3元征收，這樣一個月僅比原來多支出11.5元。“階梯電價強調多用電者付高價，也就是用電量越多，電價就越高，試圖通過價格杠桿促進節能減排。 ”省物價局商品價格處負責人彭守榮介紹說。對此，多數受訪居民表示，“這從社會公平角度來看是合理的”。調查顯示，2011年，我省居民用電量約占全社會總用電量的20%，其中，占全省80%的居民傢庭的用電量，僅占全省居民總用電量的47%；5%的高端傢庭的用電量，占全省居民總用電量的比重就達到24%。 “一直以來居民電價有補貼。用電量越多的用戶，享受補貼越多，用電量越少的用戶，享受補貼越少，這既沒有體現公平負擔原則，也不能合理體現電能資源價格。 ”彭守榮介紹說。然而，隨著經濟社會的快速發展，資源約束、環境污染、氣候變化等一系列問題不期而至。 “居民生活用電試行階梯電價，將有助於形成節能減排的社會共識，有利於理順價格關系，促進資源節約型、環境友好型社會的建設。 ”專傢表示，階梯電價的核心在於以用電量多少為標準、以價格為手段、以鼓勵節約用電為目的，對用電量少的傢庭給予價格優惠，對用電量多甚至奢侈享受型給予“懲罰性”價格，從而抑制電力浪費現象，引導居民節約用電，合理用電。吸納民意 保障基本生活用電價格穩定記者將階梯電價正式方案與提交聽證會討論的方案進行對比發現，聽證會參加人反映最為集中的提高分檔電量、考慮季節性因素和增加電價增收部分支出透明度等主要意見，都得到瞭不同程度的采納。合肥市居民夏登榮等11位聽證參加人提出：“春秋兩季一般不會超標，但冬夏兩季電量不夠用，能否實行按年計算來削峰填谷？ ”有17位參加人提出，我省城鄉居民實際用電差異較大，分檔電量應結合城市居民實際用電水平，提高第一檔電量水平等。相關部門公佈的試行方案著眼民生，吸納瞭民意，將原聽證第二方案第一檔電量由150度提高到180度，提高瞭20%，覆蓋瞭全省90%的居民用戶；第二檔電量由270度提高到350度，提高瞭30%，覆蓋瞭全省98%的居民用戶，從而實現全省大多數居民用戶基本“不漲價”。考慮我省地處江淮之間，季節氣候差異較大，冬季需要取暖，夏季需要制冷，正式方案規定，居民階梯電量以一個年度為計量周期，月度滾動使用，基本消除季節性差異的影響。據瞭解，試行居民階梯電價後，我省繼續實行居民生活用電峰谷分時電價政策，居民用戶可自行選擇是否申請執行峰谷分時電價。據測算，當低谷電量占總用電量的比例超過13%時，選擇峰谷電信貸台南鹽水信貸價計算電費，對市民來說更劃算，低谷電量占比越高電費越低。資源性產品價格事關經濟社會可持續發展，對其進行適時、適度的調整十分必要。然而，事關民生的改革必須考慮一些弱勢群體的需要。我省城鄉有低保戶159.65萬戶、農村“五保戶”46.27萬人。試行階梯電價後，這些傢庭每戶每月可享受10度免費電量，全省每年免費電量由此達到2.47億度，免費金額達到1.4億元。穩妥操作 為資源價格改革提供借鑒“制定階梯電價方案，既要符合國傢政策要求，又要符合我省實際；既要積極推進電價改革，又要充分尊重民意。 ”據省物價局負責人介紹，由於居民階梯電價事關廣大群眾切身利益，省委、省政府高度重視，在組織起草聽證方案之初，就明確提出要求，推行居民階梯電價要從群眾利益出發，方案出臺要穩、操作要細。為提高方案的科學性，抓住測算分檔電量這個關鍵環節，省物價局對我省“一戶一表”居民用戶2011年用電量進行瞭抽樣調查。在調查基礎上，結合周邊省份情況，充分考慮我省實際和群眾意願，該局對聽證方案進行瞭深入研究，反復推敲、集思廣益，形成瞭最後的實施方案。該方案明確指出，實施階梯電價後電網企業增加的收入，主要用於彌補發電企業的燃料成本上漲、彌補燃煤機組脫硫等環保成本增加、可再生能源發電補貼、居民用戶電表改造等項支出，不得挪作他用。對於階梯電價增收部分的支出，將會出臺具體落實措施予以規范。“僅有階梯電價遠遠不夠。 ”業內人士一致認為，階梯電價方案的落地實施，隻是電價改革的第一步，階梯電價的具體實施細則仍需不斷完善。比如有專傢建議，建立階梯電價多收部分和高成本新能源電力之間的直接聯系，就可以促進風力發電、光伏發電等新能源電力發展；變革電力運營體制和管理制度，通過改革中間傳輸環節，促進社會選擇最優的電力消費方式。事實上，階梯電價方案的實施，還給那些尚處探索階段中的資源性產品價格改革，提供瞭很好的啟示和借鑒。專傢指出，多年以來，老百姓對資源性產品價格改革最大的詬病，是其成本不透明、漲價理由不透明等。在進一步深化經濟體制改革中，人們有理由期待，資源類產品價格改革能夠像推行階梯電價一樣，充分尊重民意，照顧各方關切，理順供求關系，打破行業壟斷，運用改革的辦法解決經濟發展中出現的諸多難題，推動經濟健康平穩發展。(記者 王愷、實習生 曹筱草)

新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-09/143330142.html
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